工信部科[2012]391號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011－2015年）》中知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的部署，提升我國工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力，增強自主創(chuàng)新能力，促進工業(yè)由大變強，工業(yè)和信息化部決定于2012年起實施工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力培育工程（以下簡稱培育工程）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、重要意義
工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力指的是工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新活動中獲得專利、商標、著作權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等多種形式知識產(chǎn)權(quán)的能力，以及合理運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭、實現(xiàn)其價值的能力。
實施培育工程，有利于運用知識產(chǎn)權(quán)制度激勵和保障創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；有利于使用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供重要支撐；有利于促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系的建立，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的市場價值，促進科技和經(jīng)濟相結(jié)合。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
組織實施培育工程，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011－2015年）》的重點任務(wù)，以促進工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用為主線，著力發(fā)揮省市工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省市工信部門）推動知識產(chǎn)權(quán)工作的作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，提高工業(yè)自主創(chuàng)新能力，為走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)工業(yè)由大變強提供有力支撐。
組織實施培育工程遵循的基本原則是：
?。ㄒ唬┡嘤こ膛c工業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。緊緊圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升實施培育工程，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
（二）政府推動與企業(yè)主體相結(jié)合。工信部會同省市工信部門研究提出培育工程實施的總體思路，省市工信部門會同地方相關(guān)部門負責(zé)組織實施；培育工程的實施，要充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的主體作用，激發(fā)工業(yè)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在動力。
（三）全面培育與典型示范相結(jié)合。全面提高工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力；從重點工業(yè)和信息化領(lǐng)域、重點工業(yè)企業(yè)著手，通過典型帶動，實現(xiàn)規(guī)模推廣和整體提升。
三、目標任務(wù)
到2015年，培育工程要實現(xiàn)以下主要目標任務(wù)：
（一）培育一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)
省市工信部門在本地區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地、重點工業(yè)和信息化領(lǐng)域、重點工業(yè)企業(yè)中選擇符合知識產(chǎn)權(quán)密集、具備一定知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、規(guī)模和效益良好等基本條件的工業(yè)企業(yè)若干家，作為培育工程試點企業(yè)。經(jīng)培育，形成知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)。到2015年，各省市培育出本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)5家以上，樹立一批以知識產(chǎn)權(quán)帶動技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的典型。
（二）建立工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度
形成《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理指南》，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度。到2015年，本地區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系的工業(yè)企業(yè)達到一定比例。各省市試點企業(yè)有60%建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、配備人員、制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和制度或在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理制度中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。
（三）提升工業(yè)企業(yè)獲得和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力
工業(yè)企業(yè)獲得和運用多種類型知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著提高。到2015年，本地區(qū)試點企業(yè)獲得專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量實現(xiàn)年均15%的增長；研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重、知識產(chǎn)權(quán)實施和轉(zhuǎn)讓的數(shù)量、有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品數(shù)量、新產(chǎn)品銷售收入和產(chǎn)品銷售收入均實現(xiàn)一定增長，有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)水平有所提高。
（四）建立推動知識產(chǎn)權(quán)工作的機制
在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)中落實培育工程的措施和抓手，省市工信部門通過認定、項目扶持和獎勵等多種方式為培育工程的開展提供支持，在技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心認定、中央和省級財政支持項目申報時對標桿企業(yè)予以優(yōu)先考慮。
（五）營造工業(yè)和信息化領(lǐng)域良好的知識產(chǎn)權(quán)氛圍
省市工信部門圍繞培育工程組織3次以上宣傳活動，開展面向工業(yè)企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)理論與實務(wù)培訓(xùn)不少于4次。
（六）開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估工作
形成《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力評估指標體系》（簡稱《知識產(chǎn)權(quán)評估指標》），各省市建立符合本地區(qū)情況的知識產(chǎn)權(quán)評估體系，組織評估工作。到2015年，試點企業(yè)年度評估平均達標率不低于60%。
四、實施步驟
培育工程的實施分為啟動、培育和評估總結(jié)三個階段：
?。ㄒ唬﹩与A段（2012年8-9月）
1、以部文印發(fā)相關(guān)文件，召開省部級領(lǐng)導(dǎo)參加的全國電視電話會議對培育工程進行動員和部署，并組織宣講培訓(xùn)。
2、省市工信部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)開展培育工程的工作方案上報工信部備案，工作方案主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策保障措施、試點企業(yè)培育計劃、培訓(xùn)計劃、評估計劃、宣傳表彰計劃等基本內(nèi)容。
3、省市工信部門按要求上報試點企業(yè)名單及其相關(guān)資料，內(nèi)容主要包括試點企業(yè)基本情況、知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況等（見附件）。
（二）培育階段（2012年10月-2014年9月）
1、各省市工信部門依據(jù)本地區(qū)工作方案組織實施。開展知識產(chǎn)權(quán)理論和實務(wù)培訓(xùn)，進行企業(yè)典型經(jīng)驗交流，引導(dǎo)和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力。
2、工信部根據(jù)各省市的實際需要，對省市試點企業(yè)的培育工作給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助。
3、工信部會同省市工信部門完成《知識產(chǎn)權(quán)評估指標》，指導(dǎo)各省市建立符合本地區(qū)情況的知識產(chǎn)權(quán)評估體系，為評估工作的開展奠定基礎(chǔ)。
（三）評估總結(jié)階段（2014年10月-2015年6月）
1、省市工信部門對培育工程進行評估和總結(jié)。組織當(dāng)?shù)卦圏c企業(yè)根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)評估指標》進行自評估，完成本地區(qū)總體評估的總結(jié)報告，遴選出本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)若干家。
2、工信部對培育工程進行評估和交流。根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)評估指標》對省市工信部門遴選的知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)進行評價，組織經(jīng)驗交流，對表現(xiàn)突出的省市工信部門和知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)予以表彰和獎勵。
3、工信部在培育工程全面實施的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理指南》，將其作為工業(yè)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)性文件。
4、工信部對培育工程進行全面總結(jié)，研究提出“工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升工程”的具體方案建議。
五、工作要求
（一）建立工作體系。加強與地方知識產(chǎn)權(quán)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立地方工信部門會同相關(guān)部門實施培育工程的工作機制。設(shè)立由省市工信部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負責(zé)人的專門機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)培育工程組織實施的日常工作，為培育工程的順利開展提供組織保障。
（二）形成配套政策和激勵措施。省市工信部門要加強培育工程與地方工業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)政策措施的銜接。各省市要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立培育工程專項資金。
（三）發(fā)揮試點企業(yè)的作用。地方工信部門在組織培育工程時，要充分調(diào)動試點企業(yè)的積極性，根據(jù)需要為試點企業(yè)提供指導(dǎo)、評估和咨詢等支持服務(wù)，并及時將試點企業(yè)相關(guān)信息和進展情況按要求報送工信部。
（四）建立支撐和服務(wù)機構(gòu)。省市工信部門應(yīng)充分利用行業(yè)、高校、科研院所和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)勢，建立培育工程專家咨詢團隊，形成知識產(chǎn)權(quán)專家數(shù)據(jù)庫，集聚資源，為培育工程的開展提供相關(guān)服務(wù)。
附件：工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力培育工程試點企業(yè)信息.doc
工業(yè)和信息化部
2012年8月13日
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